Bộ Kế hoạch và triển khai (KH&ĐT) vừa có văn bản nêu ý kiến về việc đầu tư triển khai cầu Thủ Thiêm 4 tại Tp.HCM. Ở văn bản đó, Bộ KH&ĐT nêu rõ, Bộ không đủ cơ sở để có ý kiến đối với đề xuất của UBND Thành phố Hồ Chí Minh lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp hoàn hảo theo quy định ở Điều 26 Luật Đấu thầu.
Theo UBND Thành phố Hồ Chí Minh, việc đầu tư sản phẩm triển khai cầu Thủ Thiêm 4 nhằm giải tỏa áp lực giao thông từ phía Q.B.Thạnh, quận Thủ Đức qua phía các Q.7, 8, huyện Bình Chánh và Nhà Bè; giảm ùn tắc giao thông khu vực nội thành và tai nạn giao thông liên quan đến hoạt động của các bến Hoa phượng đỏ trên địa bàn Q.4 và quận 7; kết nối khu đô thị mới Thủ Thiêm với khu trung tâm hiện hữu của TP và quận 4, quận 7, tạo điều kiện thu hút triển khai, thúc đẩy nâng cấp KDT mới Thủ Thiêm và khu đô thị mới Nam Thành phố Hồ Chí Minh. sản phẩm căn hộ quận 7, grand nest Q.7.
Trước này, UBND TP.Hồ Chí Minh đã chấp thuận chủ trương cho Liên danh công ty cổ phần nâng cấp Bất động sản Phát Đạt - công ty cổ phần triển khai và phát triển hạ tầng 620 - Công ty CP triển khai nâng cấp quy hoạch 168 tự cân đối giá thành, nghiên cứu lập đề xuất dự án theo mô hình PPP (hợp đồng BT). Đến nay, liên danh như thế đã hoàn thiện nghiên cứu đề xuất sản phẩm. Các sở, ngành liên quan của thành thị đã kiểm tra và xác định liên danh này có đủ điều kiện và năng lực tài chính, có tổng vốn bạn bảo đảm theo quy định để thực hiện sản phẩm.
UBND Thành phố Hồ Chí Minh cũng kiến nghị Thủ tướng chấp thuận điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhóm Hoa Phượng đỏ biển Đông Nam Bộ (nhóm 5) giai đoạn đến năm 2010, giải pháp đến năm 2020 theo hướng di dời các cầu cảng K12, K12A, K12B, K12C, K12C1 hiện hữu đến địa điểm triển khai thích hợp tại Hoa Phượng đỏ Hiệp Phước, huyện Nhà Bè. TP.Hồ Chí Minh sẽ đầu tư Hoa phượng đỏ mới, di dời Hoa phượng đỏ Tân Thuận. Đơn vị đề xuất sản phẩm sẽ chịu trách nhiệm kết hợp thực hiện quy hoạch Cảng mới tại Hiệp Phước, di dời Cảng Tân Thuận và đầu tư xây dựng cầu Thủ Thiêm 4. Khu vực bến Hoa Phượng đỏ Tân Thuận hiện hữu sẽ được chuyển đổi chức năng thích hợp với xây dựng chung của thành thị.
Để giảm thiểu tác động khi triển khai và sử dụng cầu Thủ Thiêm 4 khi Cảng Tân Thuận chưa được di dời toàn bộ, UBND Tp.HCM cũng kiến nghị phương án cho phép Hoa phượng đỏ Sài Gòn được sử dụng khu bến Cảng Tân Thuận hiện hữu như là bến ICD chuyển tải hàng hóa ra khu Hoa phượng đỏ Hiệp Phước với sà lan vận tải có tĩnh không yêu cầu nhỏ hơn 10m.
Theo Bộ KH&ĐT, Điều 26 Luật Đấu thầu quy định, nếu dự án xuất hiện những điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng những mô hình chọn lựa chủ đầu tư quy định ở những Điều 20, Điều 22 Luật Đấu thầu thì người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ đánh giá xét, quyết định phương án chọn lựa nhà đầu tư ở trường hợp hoàn hảo.
Liên quan đến sản phẩm quy hoạch cầu Thủ Thiêm 4, ở Văn bản số 8651/BKHĐT-QLĐT ngày 17/10/2016, Bộ KH&ĐT đã đề nghị UBND TP.Hồ Chí Minh giải trình bổ sung tính đặc thù của sản phẩm về giải pháp kỹ thuật, tài chính, hiệu quả kinh tế và lý do chọn lựa nhà đầu tư trong trường hợp tốt.
Nhưng, về lý do chọn lựa nhà đầu tư ở trường hợp hoàn hảo, UBND Thành phố Hồ Chí Minh chưa nêu rõ tính đặc thù tách biệt của dự án mà chẳng thể áp dụng được đấu thầu rộng rãi hoặc chỉ định thầu theo quy định ở Điều 20, Điều 22 Luật Đấu thầu (chỉ nêu lý do hết sức chung chung là để giải quyết ùn tắc giao thông). UBND đô thị cũng chưa nêu rõ lợi ích kinh tế, hiệu quả, tiết kiệm thời kì khi áp dụng chọn lựa nhà đầu tư theo Điều 26 Luật Đấu thầu hoặc những tác động tiêu cực khi dự án phải thực hiện đấu thầu rộng rãi.
Đáng lưu ý, về phương án chọn lựa nhà đầu tư trong trường hợp tốt, UBND TP.Hồ Chí Minh không nhắc đến phương án, bao gồm: cách chọn lựa, trình tự thủ tục của quá trình lựa chọn nhà đầu tư nhằm bảo đảm hiệu quả đầu tư của dự án.
Riêng về chứng minh năng lực, kinh nghiệm của chủ đầu tư, ở Văn bản giải trình số 1901/UBND-DA, UBND Tp.HCM mới đề cập đến kinh nghiệm chủ đầu tư và năng lực tài chính 1 phương pháp chung chung, chưa đề cập đến tỉ suất huy động, thu xếp vốn đầu tư vào sản phẩm (bao gồm cả việc di dời các cầu cảng) nhằm đảm bảo tính khả thi tại thực hiện sản phẩm.
Cũng ở Văn bản số 1901, UBND TP.Hồ Chí Minh nêu thông báo về quỹ đất thanh toán cho chủ đầu tư thực hiện hợp đồng BT thuộc KDT Thủ Thiêm và một số khu đất của đô thị. Ngoài ra, chủ đầu tư thực hiện dự án được ứng trước vốn di dời các cầu Hoa phượng đỏ và được thanh toán thông qua quỹ đất tại khu cảng Tân Thuận và những vị trí khác trên địa bàn Tp.HCM. Điều này có nghĩa UBND Thành phố Hồ Chí Minh sẽ phải bố trí quỹ đất lớn để thanh toán cho chủ đầu tư vừa thực hiện nhiệm vụ di dời cầu cảng (với tổng mức triển khai khoảng 3.500 tỷ đồng), vừa thực hiện đầu tư quy hoạch cầu Thủ Thiêm 4 (với tổng mức triển khai khoảng 5.253 tỷ đồng).
do vậy, Bộ KH&ĐT nhận xét, UBND TP.Hồ Chí Minh cần cân nhắc về tính khả thi của việc bố trí những quỹ đất như thế trên cơ sở rà soát về tính pháp lý nhằm bảo đảm thanh toán đủ cho chủ đầu tư, kế hoạch giải phóng mặt bằng ở bối cảnh nguồn lực đất đai ngày càng hạn chế. Theo đó, giá trị quyền sử dụng đất phải được xác định trên cơ sở giá thị trường, tránh thất thoát nguồn lực, tài sản nhà nước.
Từ các nghiên cứu nêu trên, Bộ KH&ĐT đề nghị UBND TP.Hồ Chí Minh căn cứ quy định ở Điều 20, Điều 22 Luật Đấu thầu và Điều 9 Nghị định 30/2015/NĐ-CP để tự quyết định theo thẩm quyền về mô hình lựa chọn chủ đầu tư và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
Trường hợp UBND TP.Hồ Chí Minh vẫn tiếp tục kiến nghị áp dụng lựa chọn chủ đầu tư theo Điều 26 Luật Đấu thầu thì phải giải trình đầy đủ, chi tiết cụ thể và có tính thuyết phục lý do và phương án lựa chọn chủ đầu tư trong trường hợp tốt. Trên cơ sở đó Bộ KH&ĐT sẽ xem xét theo chức năng, nhiệm vụ quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu và Điểm b Khoản một Điều 86 Nghị định 30/2015/NĐ-CP để thống kê Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Gia Khang
Theo Thời đại
0 nhận xét: